一、嘉禾縣承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本情況
近年來，縣委、縣政府從嘉禾發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件的現(xiàn)實出發(fā)，審時度勢，睿智提出主動承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強力打造“一園五區(qū)”承接平臺，搶抓發(fā)展機遇，采取了一系列措施，先后出臺了《嘉禾縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》、《嘉禾縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標準廠房建設(shè)獎勵實施細則》、《關(guān)于標準廠房建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策的會議紀要》。因優(yōu)惠政策的出臺，吸引了大批的客商來嘉禾投資興業(yè)，2009年建成標準廠房13.
二、存在的困難和問題
1、企業(yè)信貸困難。銀行貸款門檻高，手續(xù)繁雜，所貸款項也遠遠滿足不了外貿(mào)企業(yè)的需要。
2、供地困難。我縣因優(yōu)惠政策出臺有力、措施得力，許多沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)都爭先恐后入駐園區(qū)，目前坦塘工業(yè)園已簽約但還未供地的企業(yè)達13家，預計需土地800畝。另一方面，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，今年國家實行緊縮地根政策。市國土資源部門下達給我縣的用地指標僅為275畝/年（加民用建設(shè)用地在內(nèi)），遠遠滿足不了我縣項目建設(shè)用地需求。加上，我縣少數(shù)群眾大局意識不強，存在著靠山吃山、靠地吃地的落后思想，采取各種不同方式阻撓征地工作，征地拆遷難度很大，更加劇了用地儲備與用地需求之間的矛盾。
3、產(chǎn)業(yè)配套能力弱，物流成本高。我縣物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，運行方式落后，物流時間長，成本高，尤其是5噸至10噸集裝箱運貨取消后，外貿(mào)產(chǎn)品成本加高，嚴重影響我縣對外貿(mào)易。
三、下段工作設(shè)想和建議
1、多措并舉突破“資金”制約。建議市委、市政府根據(jù)全市11個縣、市、區(qū)的發(fā)展情況和來勢，對發(fā)展快、來勢好的縣市區(qū)給予適當?shù)馁Y金傾斜，并制定出臺關(guān)于鼓勵民間資金參與經(jīng)濟建設(shè)的政策性文件，積極探索信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，大力緩解全市融資困難的現(xiàn)狀。要繼續(xù)加大財政支持力度，充分發(fā)揮財政引導資金“四兩撥千斤”的作用，激勵、引導企業(yè)發(fā)展；要進一步加強與銀信部門的溝通和交流，增強銀企互信，加強銀企合作，積極爭取中國銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等在我縣設(shè)立支行，切實拓寬融資渠道；要不斷創(chuàng)新投融資方式 ，通過擠進籠子“要”、專業(yè)銀行“貸”、請進外資“引”、股份合作“吸”、社會資本“借”、BT模式“墊”、土地置換“盤活”、無形資產(chǎn)“拍賣”、財政資金“獎補”等方式，廣泛集聚資金；要積極創(chuàng)新招商引資方式，加大招商力度，強力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶，讓資金、技術(shù)及管理模式入駐郴州、入駐嘉禾。
2、多管齊下突破“土地制約”。建議市國土資源部門加大對我縣用地指標的傾斜力度?？h國土資源部門要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標要求，用足、用好、用活先行先試政策；要全面實施新一輪土地利用總體規(guī)劃，完善縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃編制，在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的同時，為擴大投資、推進重大項目建設(shè)預留充足的用地空間；要加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、建設(shè)用地置換，拓展用地空間；要全力爭取國家、省計劃指標，對于符合國家立項條件的項目，要盡可能擠進國家省里的“籠子”，使用國家、省里留用的指標，擠出更多的土地發(fā)展企業(yè)；要按照“區(qū)別對待、突出重點”的原則，統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴格控制高能耗、低水平的重復建設(shè)項目。園區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入細致地做群眾的思想工作，把征地工作做深、做細、做實，著力解決征地與部分群眾實際利益矛盾的問題，確保征地工作順利推進
